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                        【市政協專題議政】做好全過程應急物資保障建設
                        發布日期:2022-07-15 信息來源:濟南日報 瀏覽次數: 字號:[ ]


                        近日,市政協召開十五屆二次常委會會議,圍繞“進一步加強我市應急物資保障建設”進行專題議政。各位委員、專家、企業和基層代表圍繞應急物資保障體系建設、信息化應用和應急宣傳教育等方面進行發言,提出一系列有針對性意見建議。

                        山東大學政治學與公共管理學院常務副院長 馬 奔

                        新冠肺炎疫情防控中應急物資保障是關鍵,做好應急物資保障建設,可根據應急管理階段性特點統籌考慮。在事前管理方面,一是要切實樹立預防為主的理念和加大應急準備投入。二是要構建多元互補的應急物資儲備格局和多形態儲備模式,進一步明確應急物資的品類和規模,保證物資品種齊全,分布合理,形成政府、企業、社會、家庭相互補的多元儲備格局,形成與企業的合作機制。三是要重視和落實應急物資保障體系規劃建設,貫徹“全災種”應急準備原則,構建統一的物資保障體系。理順應急物資在各階段的部門職能,完善責任鏈條。明確市區縣、各職能部門之間的關系,加強部門間協作,暢通應急物資保障體系,實現與應急管理體制機制的有機兼容銜接。四是增強應急物資保障的科技支撐。要考慮建設應急物資管理信息平臺,建立應急物資儲備動態數據庫,實現數據共享。要充分利用北斗導航定位系統、無線射頻識別、人工智能等科技,加強應急物資儲備監測,提升應急物資管理效率。

                        在事中管理方面,一是要完善應急物資集中生產和調度機制。通過應急物資管理信息化平臺,進行集中管理和調度。二是要做好政府動員指令與市場機制的有機結合。應急狀態下,需要發揮政府應急物資儲備保底線的功能。三是探索建立應急物資緊急采購與應急征用補償制度。健全應急物資儲備協議監管制度,制定應急物資儲備協議對價支付統一標準,完善常態下應急物資采購規則,創設緊急情況下采購新模式,通過專門立法完善應急征用補償制度,通過修法明確補償的范圍和標準等,使得有貢獻的企業能夠比較快地得到補償。通過專門立法完善應急征用補償制度,修法明確補償的范圍和標準等,使得有貢獻的企業能夠比較快得到補償。四是完善應急物資的調運制度,打通跨區域應急物資運輸的“梗阻點”,實現應急物流暢通無阻。五是需要有一個“大應急”管理體制,有助于破解科層制中跨部門協調不暢的難題。

                        在事后管理方面,要重視調查評估與危機學習。調查評估是危機學習的重要環節,是預防危機的關鍵因素。要把應急物資保障建設與應急管理不同階段的工作重點同時納入考量,結合歷史重大突發事件分析和戰略預見方法做好需求分析與長期儲備規劃與建設。要把應急物資保障建設根據應急管理不同階段特點和“大應急”管理體制結合起來系統設計,進行改革創新。





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